สื่อการสอนออนไลน์ วิชากฎหมายปกครองและวิธีพิจารณาคด...

สื่อการสอนออนไลน์ วิชากฎหมายปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง
อนึ่งแก้ปัญหา ที่ว่า ข้อมูลในหนังสือและQR code มันเยอะมาก จึงต้องเขียนสรุปใน เวปเพจ เพื่อได้ศึกษา กันครับ

สรุป พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.2539

ความรับผิดของรัฐ อาจจะเกิดจากการกระทำที่ชอบด้วยกฎหมายหรือไม่ชอบด้วยกฎหมายเกิดจากการกระทำของเจ้าหน้าที่ที่ในหน่วยงานทางปกครองอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาและการกำกับดูแลของฝ่ายบริหารกับเจ้าหน้าที่ในหน่วยงานทางปกครองฝ่ายปกครองที่มิได้อยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของฝ่ายบริหาร ที่กระทำละเมิดตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ.2539

1.ลักษณะการกระทำที่เกิดจากการกระทำละเมิด
การกระทำที่เป็นละเมิด คือ ซึ่งการกระทำความผิดในมูลละเมิดตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ความรับผิดที่เกิดจากมูลละเมิดมีตัวละครที่สำคัญอยู่ 3 ฝ่าย คือ
ฝ่ายแรก คือ ผู้เสียหาย
ฝ่ายที่สอง คือ เจ้าหน้าที่ของรัฐ
ฝ่ายที่สาม คือ ตัวรัฐหรือหน่วยงานของรัฐ

2.ขอบเขตการใช้บังคับพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
หลักทั่วไป เป็นกฎหมายคุ้มครองเจ้าหน้าที่ในการปฏิบัติหน้าที่ ดังนั้นกฎหมายฉบับนี้ใช้บังคับหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐ พระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ แยกพิจารณา 2 ส่วน ดังนี้
ส่วนที่เป็นสารบัญญัติ คือ การกระทำละเมิดของเจ้าหน้าที่ ที่เป็นการจงใจหรือประมาทเลินเล่อธรรมดาหรือร้ายแรง ความรับผิดเป็นอย่างไร สิทธิไล่เบี้ยได้หรือไม่ อายุความเท่าไหร่

ส่วนที่เป็นวิธีสบัญญัติ คือการกำหนดวิธีการเช่นการตั้งคณะกรรมการสอบสวน การรายงานผู้บังคับบัญชา การส่งเรื่องให้หน่วยงานพิจารณา การสั่งว่าให้ใครต้องรับผิด ต้องมีการผ่อนผันชำระอย่างไร

3. หน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
หน่วยงานของรัฐตามพระราชบัญญัติฉบับนี้ มี 3 ประเภทได้แก่
1.ส่วนราชการหรือส่วนราชการอื่นที่มีฐานะเป็นกรม
2.รัฐวิสาหกิจตามพระราชบัญญัติและตามพระราชกฤษฎีกา
3.หน่วยงานของรัฐที่มีพระราชกฤษฎีกากำหนดให้เป็นหน่วยงานของรัฐ
เนื้อหาพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดให้ความคุ้มครองเจ้าหน้าที่ ตามกฎหมายฉบับนี้ถ้าเจ้าหน้าที่ทำละเมิดต้องดูก่อนว่าเป็นละเมิดเนื่องจากการกระทำในหน้าที่หือการปฏิบัติหน้าที่หรือไม่
ถ้าไม่ใช่การปฏิบัติหน้าที่ก็เรื่องส่วนตัวฟ้องศาลยุติธรรม
ถ้าเป็นการละเมิดที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติหน้าที่ โดยหลักแล้วต้องฟ้องหน่วยงานของรัฐ ฟ้องเจ้าหน้าที่ไม่ได้ คือ ให้หน่วยงานของรัฐชดใช้ค่าเสียหาย แต่ถ้าไม่พอใจก็ฟ้องศาลปกครองได้

4.ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่
ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่แยกพิจารณาได้ดังนี้
1.เจ้าหน้าที่จะรับผิดก็ต่อเมื่อเป็นกรณีที่เจ้าหน้าที่จงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงเท่านั้น
2.การไล่เบี้ยเอาจากเจ้าหน้าที่ แม้เจ้าหน้าที่จะจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรงก็ตาม ก็ไม่จำเป็นจะต้องไล่เบี้ยเต็มจำนวน
3.ไม่นำหลักมูลหนี้ร่วมมาใช้

5. เหตุยกเว้นเจ้าหน้าที่ไม่ต้องรับผิดในการทำละเมิดในการปฏิบัติหน้าที่
เจ้าหน้าที่ไม่ต้องความรับผิดในการทำละเมิด สามารถแยกพิจารณาได้ดังนี้
1.ผลแห่งละเมิดที่เจ้าหน้าที่ได้กระทำต่อบุคคลภายนอก (ซึ่งเป็นผู้เสียหาย) อาจเกิดจาก
1) การปฏิบัติหน้าที่ หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดต่อผู้เสียหาย โดยจะฟ้องให้เจ้าหน้าที่รับผิดไม่ได้ หน่วยงานของรัฐต้องรับผิดค่าเสียหาย หากค่าเสียหายที่ได้รับไม่พอใจในผลการวินิจฉัยของหน่วยงานของรัฐ ก็ให้มีสิทธิฟ้องสาลปกครองได้ แต่ถ้าเจ้าหน้าที่ได้กระทำการละเมิดนั้นด้วยความจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง หน่วยงานของรัฐมีสิทธิเรียกไล่เบี้ยให้เจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทนได้
2) ไม่ใช่การปฏิบัติหน้าที่ หน่วยงานของรัฐไม่ต้องรับผิดต่อผู้เสียหาย ผู้เสียหายฟ้องเจ้าหน้าที่ได้โดยตรง แต่ฟ้องหน่วยงานของรัฐไม่ได้และยื่นคำขอต่อหน่วยงานของรัฐให้พิจารณาชดใช้ก็ไม่ได้
2.ผลแห่งละเมิดที่เจ้าหน้าที่ได้กระทำต่อหน่วยงานของรัฐเองอาจเกิดจาก
1) การปฏิบัติหน้าที่ หน่วยงานของรัฐเป็นฝ่ายเสียหายเอง หน่วยงานของรัฐฟ้องเจ้าหน้าที่ไม่ได้ เว้นแต่ เจ้าหน้าที่ได้กระทำการนั้นไปโดยจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง ถ้าเจ้าหน้าที่ได้กระทำการละเมิดนั้นไปด้วยความจงใจหรือประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง หน่วยงานของรัฐมีสิทธิฟ้องให้เจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิดชดใช้ค่าสินไหมทดแทน
2) ไม่ใช่การปฏิบัติหน้าที่ หน่วยงานของรัฐเป็นฝ่ายเสียหายเอง ฟ้องเจ้าหน้าที่ได้โดยตรง

ข้อสังเกต ความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ เนื่องจากการปฏิบัติหน้าที่จะฟ้องศาลปกครองได้ นั้นจะต้องมีหลักเกณฑ์ คือ ต้องเป็นการละเมิดที่เกิดขึ้นเนื่องจาก
1.การใช้อำนาจตามกฎหมาย
2.การละเลยต่อหน้าที่ที่กฎหมายกำหนด
3.การปฏิบัติหน้าที่ล่าช้า

หนังสือและเอกสาร วารสารอ่านประกอบ
ชาญชัย แสงศักดิ์ “กฎหมายปกครอง” กรุงเทพฯ : มหาวิทยาลัยรามคำแหง,2548
โภคิน พลกุล “รูปแบบและวิธีการควบคุมฝ่ายปกครอง” วารสารนิติศาสตร์ ฉบับที่ 1
ปีที่ 12,2524
วรพจน์ วิศรุตพิชญ์ “ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับศาลปกครอง” กรุงเทพฯ :
สำนักพิมพ์วิญญูชน ,2544
สุรพล นิติไกรพจน์ เอกสารประกอบการบรรยาย หลักสูตรความรู้ของพนักงานคดี
ปกครองสำหรับบุคคลทั่วไป “โครงสร้างฝ่ายปกครอง” วันที่ 30 พฤศจิกายน 2546 ณ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย

---